Здравствуйте. Нет, сертификата на мыльную основу в данном случае не достаточно, так как Вы реализуете не мыльную основу, а готовый продукт - мыло. Мыло подлежит декларированию соответствия и процедуре государственной регистрации. Соответственно, в первую очередь получаете свидетельство о государственной регистрации, затем оформляете
декларацию о соответствии.